84페이지 내용 : 것을 가능토록 하는 지역사회의 성장, 다시 말해 개별 고을의 한계를 넘어 여 러 고을까지 아울러 영향을 미칠 수 있는 경제・사회적인 연결망이 형성되는 거와 같은, 지역사회의 자체적인 변화 발전 내지 역량의 성숙이 그 바탕에 깔 려 있었을 것임도 충분히 예상할 수가 있다. 이후 그와 같은 지역사회의 성장이라든지 중앙의 필요성 등을 바탕으 로, 무인정권의 시기 특히 몽골의 침략기에, 전라도는 지방행정 감찰관의 순 행구역이라는 의미를 넘어 독립적인 지역행정 단위로서의 성격을 지녀가기 시작하였다. 단일한 지리적 단위로서의 의미가 점차 굳어진다 하겠거니와, 그 리하여 원의 간섭기를 거치면서 독립적인 지방행정구획으로서의 성격을 강 화해 가다가, 마침내 고려말기에 광역 행정구역으로서의 전라도가 확립되기 에 이르렀다. 신라말엽에서 고려시기를 거치면서 마침내 독자적인 지리적 범 주로서의 전라도 지역이 성립되기에 이른 셈이었다. 전라도가 광역의 지방행정단위이자 하나의 지리적 공간을 지칭하는 명 호로 등장할 수 있었던 것은 위와 같은 정치적 그리고 경제・사회적인 필요성 내지는 변화 발전의 결과였다. 다만 그러는 중에도, 그러한 추이를 더욱 촉진 시키는 계기로 작용한 것 중의 하나가 고려말엽의 왜구였다. 고려말 들어 창 궐하는 왜구를 방어하는 군사적 단위로서 ‘도’의 중요성이 부각되었다. 도 단 위로 지휘관이 파견되어 왜구 격퇴에 나섰는데, 이들 지휘관에게는 군사를 선발하기 위한 호적의 작성을 포함하여 인력과 군량을 징발하는 등의 권한 이 부여되었다. 그리고 이를 바탕으로 그들은 군사력을 독자적으로 운용하 는 특권을 누렸다. 군정은 물론 일반 행정에서 군사작전에 이르기까지 운용 의 기본단위가 도였던 셈이거니와, 그러는 과정에서 전라도와 같은 광역의 지 방행정단위가 더욱 확고히 자리를 잡아가게 되었으며, 그리하여 단일한 지리 적 공간을 가리키는 명호로서 전라도가 뿌리를 내리게 되었던 것이다. 전라도가 하나의 독자적인 지리적 공간을 가리키는 명호로서 자리를 잡 아간 것은 그처럼 고려시기에 들어서였다. 비록 그 명칭의 사용이라는 형식적 측면에 치우친 의미 부여라는 혐의에서 자유롭지는 않을망정, 전라도 역사가 첫발을 내디딘 게 고려에서였음을 헤아린 셈이거니와, 그리하여 고려의 위치 082 총설· 전라도의 위상과역할